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本書以江淮藩鎮(zhèn)和土豪兩者為中心，以唐朝廷與兩者間的關(guān)系為重點(diǎn)，對(duì)以下關(guān)涉唐后期江淮地域政治與社會(huì)秩序的問題展開討論。

第一章首先分析安史之亂后唐朝廷對(duì)江淮財(cái)賦依賴的形成，然后再對(duì)唐朝廷為保持江淮財(cái)賦供給而在江淮采取的限制兵力策略和藩帥的文儒化選任特點(diǎn)展開討論。再結(jié)合唐德宗、唐憲宗時(shí)期的具體政治事件和相關(guān)改革，闡明基于財(cái)賦供給這一主要目標(biāo)的江淮財(cái)源型藩鎮(zhèn)格局于憲宗時(shí)期最終穩(wěn)固的歷史進(jìn)程。最后則對(duì)唐朝廷為彌補(bǔ)此格局形成后，江淮藩鎮(zhèn)因兵力寡弱等問題難以有效應(yīng)對(duì)亂事的缺陷而建立的江淮維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)行說明。第二章討論江淮土豪問題。第三章重點(diǎn)考察在唐末江淮政治中扮演了關(guān)鍵角色的高駢及其統(tǒng)領(lǐng)下的淮南鎮(zhèn)，包括高駢鎮(zhèn)撫江淮的事跡、高駢經(jīng)營(yíng)下淮南鎮(zhèn)格局的改變、對(duì)唐末江淮政局乃至唐朝廷全局造成影響的高駢離心事件及高駢淮南鎮(zhèn)的敗亡等問題，并在此考察呈現(xiàn)出的唐末江淮政局變遷線索上，總結(jié)江淮藩鎮(zhèn)在唐末走向崩潰、唐朝廷勢(shì)力退出江淮的原因；第四章從唐末團(tuán)練武裝的土豪化和土豪自衛(wèi)武裝的興起兩個(gè)層面闡述土豪武裝在江淮的崛起，并以土豪割據(jù)為中心對(duì)唐末江淮諸地區(qū)的割據(jù)狀況進(jìn)行梳理和分析。