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貧困、毒品、艾滋病、恐怖主義——今天的世界面臨著諸多艱深復(fù)雜的難題，它們不僅困擾著生活在問題原發(fā)地的人民，也威脅著整個(gè)人類文明的安全。關(guān)于這些問題的源頭，研究學(xué)者眾說紛紜。曾經(jīng)提出“歷史的終結(jié)”的弗朗西斯·福山認(rèn)為，促使這些問題產(chǎn)生的原因是相同的：國(guó)家軟弱無能或失敗。而解決它們的方法，便是國(guó)家構(gòu)建。本書圍繞國(guó)家構(gòu)建這一命題，在國(guó)家治理和世界秩序兩個(gè)層面上進(jìn)行了討論。作者認(rèn)為，軟弱無能或失敗的國(guó)家已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多嚴(yán)重問題的根源。為克服這些問題，應(yīng)當(dāng)在精簡(jiǎn)國(guó)家功能范圍的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家功能范圍內(nèi)的能力。作者從辨析國(guó)家的概念入手，結(jié)合組織理論和當(dāng)代政治現(xiàn)實(shí)，提出了在發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建強(qiáng)有力的國(guó)家制度的方式，以及國(guó)際社會(huì)干預(yù)他國(guó)時(shí)應(yīng)當(dāng)重視的國(guó)家構(gòu)建手段，并最終指出，無論是民族國(guó)家的國(guó)家建設(shè)還是國(guó)際社會(huì)援助與干預(yù)，都有著一個(gè)共同的目標(biāo)：建設(shè)小而強(qiáng)的國(guó)家。